Сущность политического процесса и пути разрешения политических конфликтов

Тип:
Добавлен:

Содержание

1. Понятие политического процесса. Виды социально-политических взаимодействий

.1 Структура политического процесса

.2 Виды социально-политических взаимодействий

. Методы принятия политических решений. Политическая пропаганда и манипулирование

.1 Политическое манипулирование, его сущность, технологии манипулирования

.2 Значение средств массовой коммуникации в политическом процессе. Проблема политического контроля над средствами массовой информации

. Политическое развитие. Политическая модернизация, ее критерии и типы

. Сущность политического кризиса, его источники, основные фазы развития и виды. Политические конфликты и пути их разрешения

Заключение

Литература

Введение

В действительности реальное политическое сообщество людей всегда формируется через их взаимодействие, предполагая как сотрудничество, так и соревновательность.

В каждом государственно организованном обществе складывается та или иная вовлеченность граждан в политику. Следует признать, что потребность и степень вовлечения граждан в политику зависят от конкретной ситуации, духовного климата в обществе, а также от состояния и политической системы и самого человека.

Однако понятно, что в целом в реальной жизни большинство граждан не имеет ни средств, ни возможностей для постоянного участия в политике.

Политические процессы зачастую становятся сферой выброса негативных эмоций человека, социального перевозбуждения, кризиса личности.

Причин включения индивида в политику очень много. Чаще всего это: понимание общественного долга и реализации, собственных прав, стремление повлиять на содержание и характер политических решений органов и институтов государственной власти в общенациональном масштабе или на местном уровне. Многообразие форм и разновидностей политического участия зависят от определенных свойств действующего субъекта (пол, возраст, род занятий, образование, религиозная принадлежность и т.д.) режима правления, а также от конкретной политической ситуации.

Цель контрольной работы: раскрыть сущность и содержание политического процесса и пути разрешения политических конфликтов.

Задачи контрольной работы:

.Дать понятие политического процесса.

.Отразить виды социально-политических взаимодействий.

.Проследить политическое развитие и политическую модернизацию.

.Раскрыть сущность политического кризиса, политических конфликтов и путей их разрешения.

1. Понятие политического процесса. Виды социально-политических взаимодействий

политический манипулирование кризис конфликт

Слово "процесс" (от лат. prossesus - продолжение) означает:

.динамическое, развивающееся состояние какого-либо объекта (сразу заметим, что в данном случае понятие "объект" по своему содержанию бесконечно, как бесконечна сама вселенная);

.совокупность последовательных действий для достижения определенного результата. Таким образом, это понятие имеет универсальный характер, поскольку отражает реальное и постоянное состояние природы и общества.

Понятие "процесс" широко используется во всех общественных науках: в экономической теории, истории, философии, психологии, в правовых науках и т.д. Это объяснимо, поскольку общественные процессы в своей совокупности составляют ФОРМУ существования и функционирования общества. Конечно, политическая сфера общества не исключение. Более того, политические процессы свидетельствуют о том, что политическая система существует, функционирует, развивается и совершенствуется. Другими словами, они служат формой функционирования политической сферы (системы) общества. Политическая жизнь общества заявляет о себе в политических процессах.

В самом широком смысле политические процессы есть форма политической активности общества. Исключительное многообразие этой активности и тот факт, что каждый ее отдельный случай имеет свою причину и свою цель, разную степень предсказуемости результата и многие другие различия, весьма затрудняют научные исследования политических процессов, порождают многообразие точек зрения по одним и тем же вопросам.

Можно без преувеличения сказать, что если провести конкурс на самый высокий уровень дискуссионности рассматриваемых политологией проблем, то тема, посвященная политическим процессам, займет первое место. И, тем не менее, степень научной разработанности политологических проблем в целом и политических процессов в частности позволяет достаточно четко увидеть разновидности политических процессов, провести их классификацию.

.1 Структура политического процесса

Общие и частные политические процессы

Специфическая особенность политических процессов заключается в том, что их невозможно изучать как единую массу. В совокупности политических процессов выделяются две группы - общие и частные. Политические процессы этих групп отличаются не только масштабом охвата общественной жизни, но и содержанием, формами протекания, целями и результатами. Поэтому изучение политических процессов не может быть организовано иначе как в раздельном постижении общих и частных политических процессов. Однако сразу отметим, что эти две группы процессов нередко связаны между собой. Более того, частные политические процессы могут оказывать существенное влияние на содержание, формы и скорость протекания общего политического процесса.

Итак, что понимается под общим политическим процессом? Общий политический процесс охватывает все общество и ведет к смене состояния его политической системы.

Частные политические процессы - это различные, исключительно многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию определенных политических целей, не затрагивающих состояние политической системы общества в целом. Соответственно частные политические процессы проявляются в исполнении представителями власти своих непосредственных функций (в частности, по управлению обществом).

Эти процессы также отражают различные пути презентации различными политическими партиями, общественными движениями и отдельными гражданами своих политических интересов (например, участие в выборах, референдумах, а также в митингах, уличных шествиях и т.д.). Несмотря на великое множество и разнообразие частных политических процессов, их реализация не ведет к существенным изменениям политической системы общества. Например, не ведет к смене тоталитаризма демократическим политическим режимом или к замене монархии республикой и др.

Как уже было отмечено, данные две группы политических процессов имеют свои закономерности развития, свои механизмы, формы, цели. Рассмотрим вначале общий политический процесс.

Общий политический процесс и тенденции.

В совокупности протекающих в обществе политических процессов исследователи выделяют форму, которая отражает движение политической системы в целом, смену ее состояний, затрагивающую все общество. Речь идет о процессе политического развития государства. Сразу отметим, что общий политический процесс не есть простая сумма частных процессов. Он отличается от частных не только масштабом, содержанием, но также и формами.

Общий политический процесс протекает в трех известных формах эволюция, революция, кризис. Эволюция - основная и наиболее распространенная форма, означающая постепенные изменения политической системы страны (количественные и качественные): в расстановке политических сил, в политическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций), в структурах политической власти и т.д.

Постепенность перемен, как характерная черта эволюции общественной системы, предполагает, что в отдельные периоды общий политический процесс протекает в формах, которые не выводят политическую систему за рамки сложившихся отношений между институтами политической власти и гражданами.

Речь идет о простом воспроизводстве правящими властными структурами сложившихся отношений между властвующей элитой страны той страны, с одной стороны, и электоратом, политическими партиями, общественными движениями, органами местного самоуправления и т.д. - с другой. В этих условиях все попытки политических нововведений отступают на второй план в сравнении с установившимися традициями и преемственностью в политической жизни.

Однако в рамках эволюционной формы общий политический процесс часто выражается в качественных и количественных изменениях политической системы. Эти перемены отражают развитие политической системы. Как правило, речь идет о том, что политическая власть находит адекватные меняющемуся соотношению политических сил внутри страны и на международной арене методы организации политической жизни и управления страной. С учетом интересов различных групп населения используются новые и более гибкие стратегии и технологии властвования. Эволюционный режим развития политического процесса позволяет решать политические проблемы по мере их возникновения и, что особенно важно, позволяет избегать насилия и разрушения того, что еще не устарело.

Сущность революционной формы развития общего политического процесса означает "коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и господствующих форм собственности". Политическая революция связана с насилием, вплоть до вооруженной смены власти. Происходит резкое разрушение всех политических органов.

Политическая революция, как правило, сопровождается многочисленными жертвами, гибелью и трагедией миллионов людей.

1.2 Виды социально-политических взаимодействий

В политическом смысле консенсус охватывает такое поле исследований, как правомерность политического господства и его связь со стабильностью политической системы. Политический консенсус - это общественное признание способа и средств политического правления и интеграции.

Диалог - форма коммуникативного взаимодействия двух или нескольких лиц.

Конфликт. Слово «конфликт», имеющее латинский корень, в буквальном смысле означает «столкновение». В науке это понятие определяется как столкновение противоположных сил, интересов, мнений и т.д. В философии этим термином обозначают стадии или формы развития противоречий, когда существующие противоположности достигают состояния полярности. В таком случае социальный конфликт можно рассматривать как столкновение различных социальных субъектов (народов, государств, классов, социальных групп и т.д.), отражающее несовместимость их устремлений.

Современная политология определяет следующие основные типы политических конфликтов:

конфликты интересов, вытекающие во многом из социальных и классовых характеристик;

конфликты ценностей, отражающие их дефицит и их несовместимость;

конфликты идентификации, состоящие в альтернативных подходах к одному и тому же явлению, факту и т.д. В качестве примера можно привести конфликты, возникающие иногда между политическими партиями идентичной идеологической ориентации.

Участниками конфликтов могут оказаться самые разные субъекты политических отношений: индивиды, социальные группы, слои, классы, этнические и конфессиональные общности, а также целые государства и народы, политические партии, общественные объединения. Ситуация, при которой открытые столкновения между ними не только возможны, но и неизбежны, называется конфликтной ситуацией.

Компромисс - договоренность между политическими субъектами о разрешении противоречий, конфликтов между ними путем взаимных уступок.

Гегемонизм политический - стремление субъекта политики к господству, выражающееся в частности, в попытках установить монополию на власть.

Изоляционизм - политическое течение, направленное против осуществления государством, регионом активной политики на международной арене, вне собственных границ.

Кризис политический - особое состояние в развитии и функционировании политической системы общества и его государственных и властных структур, характеризующийся нестабильностью, разбалансированностью деятельностью политических институтов, снижением уровня управляемости всеми сферами жизни общества, нарастанием социально-политической активности масс.

Политический процесс - форма функционирования политической системы общества, развивающейся в пространстве и времени.

2. Методы принятия политических решений. Политическая пропаганда и манипулирование

С проблемой принятия политических решений участники политических действий сталкиваются тогда, когда оказываются перед необходимостью выбора оптимального варианта поведения, т. е. наилучшего способа действия среди многих возможных в данных условиях. Политическое решение - это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий. Политические решения, конечно, предшествуют политическим действиям, дают им тот или иной импульс. Но внутренняя природа этих двух элементов политического процесса различна. Если политическое действие есть тип практической деятельности, направленный на закрепление или преобразование общественных отношений, то политические решения сами по себе принадлежат к типу внепрактических действий. Выработка и принятие решения - не само политическое действие, а лишь подготовка к нему. С другой стороны, принятие политических решений - центральный элемент преобразования политических требований различных групп и граждан в приемлемые для всего общества средства и методы регулирования социальных отношений. Таким образом, принятие политических решений - это технологическое преобразование политической власти в управление социальными процессами.

Все разнообразие политических решений можно подразделить на четыре типа:

·законы и постановления высших органов власти;

·решения местных органов власти;

·решения, принимаемые непосредственно гражданами;

·решения высших органов политических партий и общественных организаций;

В настоящее время в политической науке сложилось два основных подхода к пониманию процесса принятия решений. Так нормативная теория трактует его как процесс рационального выбора политических целей в сложных ситуациях. Признанные авторитеты в области управления, и в частности Ч. Линдблюм считают, что существуют два основных метода принятия решений: рационально-универсальный и метод последовательных ограничений (метод "ветвей"). Первый из них предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решений, наиболее соответствующих поставленным целям. Это - как бы идеальный план решения вопроса, результат "правильного мышления", что делает его наиболее распространённым среди представителей оппозиционных сип. В то же время понятно, что на практике политики исходят не столько из оптимального, сколько из возможного образа действий. Способность человека оперировать информацией гораздо меньше, чем требуется по этой модели ... Вполне возможно, что каждый участник управленческого процесса ... рационален в своей деятельности, однако при столкновении множества участников процесса рациональность их коллективной деятельности по выработке решений становится призрачной. Иными словами, в практической политике правительство часто не следует логически предписанной схеме: постановка проблемы и ее решение. А если учесть, что реальные проблемы, требующие политического вмешательства, могут возникать - а равно и исчезать - довольно внезапно, то надо признать, что правящие элиты нередко вынуждены действовать еще до того, как определят свои цели и предпочтения.

В силу этого на практике более применим метод "ветвей", который исходит из необходимости внесении в обычную управленческую деятельность так называемых "инкрементальных поправок" (increment(англ.) - приращение), необходимых для реализации частичных целей. Допуская даже противоречивые и порой взаимоисключающие действия в рамках общей стратегии управления, правящие элиты способны, тем не менее, добиваться таким путем постепенного приращения общего успеха.

С точки зрения стабильности режима управления особенно важным представляется то, что при таких методах управления правительство, как правило, избегает больших сложностей и ошибок. Хотя нельзя не признать, что идя этим путем, невозможно добиться и серьезных прорывов в политическом реформировании общества. Учитывая плюсы и минусы того и другого методов принятия решений, ряд ученых, и в частности А. Этциони, настаивают на большей продуктивности так называемого "смешанно - сканирующего метода, который обеспечивает, с их точки зрения, масштабный процесс принятия решений соединяя при этом преимущества обоих вышеназванных методов.

Каждому из этих типов осуществления политического процесса соответствуют определенные методы властного регулирования, тем или иным характером взаимоотношений властей и населения, соответствующим типом информационного режима осуществления власти и управления.

Популизм в качестве основного средства достижения тех или иных целей предполагает прямую апелляцию к общественному мнению, непосредственную опору на массовые настроения. Поэтому он неизбежно сориентирован на упрощение предлагаемых обществу целей. Правящие элиты пытаются выработать какой-то лозунг, призыв к населению, реализация которого, по их мнению, обеспечит преодоление всех противоречий и быстрое продвижение к успеху. Нередко в таких случаях используются лесть ("коммунисты - во главе общественного прогресса"), запугивание внешней или внутренней угрозой ("правящие круги - во власти мафии"), необоснованные обещания (радикальные реформы быстро приведут к подъему экономики"). Более ярко популизм проявляется при харизматическом правлении, популистские меры могут выступать составной частью политического курса и при демократических, и другого типа режимах, придерживающихся рациональных методов управления.

Отличительная черта элитизма - курс на предотвращение сколь-нибудь значительного участия граждан не только в выработке и корректировке решений, не поощрение различных посреднических форм взаимодействия с электоратом, усечение политических формирований общественности, закрытый характер принятия и осуществления политических решений на всех этапах.

При консервативной политике в деятельности властей преобладает установка на сохранение структуры и функций государственных органов власти, традиционных форм и методов политического регулирования.

Такие методы управления характерны для стабильных политических режимов, культивирующих внутреннюю придержанность граждан к хранимым и почитаемым в данном обществе ценностям и идеалам. Это неизбежно усиливает патриотические настроения и способствует сохранению целостности общественного и политического организмов.

К прямо противоположным результатам приводит радикализм политического правления. Даже когда стремление революционизировать общество, добиться его качественного переустройства, не является самоцелью властей, социальные и политические последствия, вызванные радикальными методами преобразований и которые несут гражданский мир, порядок и улучшение жизни населения, насилие - основной метод управления революционных режимов неизбежно превращает власть в смертоносное орудие чреватое массовой гибелью граждан.

В отличие от радикализма, пренебрегающего во имя глобальных будущих целей насущными правами и интересами людей, демократизм ориентируется на реальные потребности и запросы общества, является воплощением их неотъемлемых прав и свобод. Культивируя атмосферу взаимоответственных отношений между рядовыми гражданами и элитой, демократическая политика добивается доверия людей, желания лояльно сотрудничать с властями. Соблюдение процедур избирательных циклов, принципа разделения властей, цивилизованных отношений с оппозицией, как правило, исключает из арсенала политического управления средства жесткого социального принуждения, поощряет механизмом "самодисциплины и самопринуждения граждан.

Политические решения выражаются в законах, постановлениях высших и местных органов власти, так же решениях самих граждан, политических партий и общественных организаций.

Процесс принятия политических решений представляет собой симбиоз рационально организованного взаимодействия структур и институтов власти, а также значительного субъективизма управляющих.

В процессе принятия решения можно выделить четыре стадии: постановление проблемы, формулирование возможных альтернатив решения, выбор альтернативы.

На различных этапах процесса подготовки и принятия политических решений могут участвовать различные социальные субъекты: широкие социальные слои, политические партии, общественные организации, эксперты, госадминистрация, представительные органы власти.

.1 Политическое манипулирование, его сущность, технологии манипулирования

В.П. Пугачев выделяет манипулирование в узком смысле - «скрытое управление человеком (группой), осуществляемое вопреки его желанию и сохраняющее у него иллюзию самостоятельного выбора». Он приводит модель технологии управления и ее применение в избирательных кампаниях.

Модель включает три основных этапа:

На первом этапе необходимо разработать общую модель или сценарий манипуляции:

·в связи с этим нужно определить цель манипуляции, а также общие направления действий адресата, обеспечивающих ее достижение;

·собрать наиболее полную информацию об объекте;

·определить мишени, т.е. точки приложения воздействия, обладающие мотивационной силой (потребности, ценности, убеждения, привычки, стереотипы, слабости и т.д.), таких мишеней может быть несколько;

·далее следует выбрать стимулы и приманки (помогают привлечь внимание к стимулам), способные воздействовать на мишени;

·при этом необходимо учесть возможности манипулятора поразить выбранные мишени (проверка собственных ресурсов и возможностей);

·основываясь на собранной информации и проведенном анализе, разработать общую модель и сценарий манипулирования.

Второй этап предусматривает реализацию выбранной модели, проведение комплекса соответствующих мероприятий:

В рамках данного этапа необходимо:

·подготовиться к осуществлению манипуляционных действий (подготовка специалистов, налаживание связей со СМИ, составление сметы расходов и т.д.);

·установить контакт с адресатом, подстроиться к нему, создать доверительные отношения;

·подготовить объект к восприятию стимула (желательны состояния, притупляющие рациональное мышление: транс, эмоциональное возбуждение и т.д.);

·применить стимулы и приманки, побудить адресата к действию с их помощью.

Последний этап заключается в использовании выигрыша, полученного от манипуляции, на этом этапе манипулятор, как правило, действует скрыто, так как ему необходимо создать у объекта иллюзию свободно сделанного выбора.

.2 Значение средств массовой коммуникации в политическом процессе. Проблема политического контроля над средствами массовой информации

Под технологиями информационного обмана обычно понимается подача ложной информации, дезинформация.

В современном обществе истинность политической информации не может быть проверена на индивидуальном опыте, поэтому человек вынужден полагаться на суждения и оценки, которые преподносят ему СМИ. В.П. Пугачев уверен, что при сегодняшнем уровне развития СМИ «с помощью телевидения, радио и рекламы можно внушить людям идеи и ценности, весьма далекие от реальности и их интересов». Грамотно и профессионально проведенная рекламная кампания, вкупе с другими способами воздействия, способна повлиять на психику людей и заставить их сделать нужный манипулятору выбор. При этом становиться излишним применение физического воздействия на политических оппонентов.

Не случайно в России в постсоветский период широкое распространение получил PR (особенно черный). Власть имеет административные и финансовые ресурсы для контроля СМИ: «тот, кто контролирует информацию, обладает широкими возможностями для влияния на общественное мнение и политическое поведение в своих интересах.

Обнародуется, как правило, та информация, которая выгодна имиджу власти, и потому здесь тоже возникает источник манипулирования мнением общества».

Манипулирование может осуществляться через процесс производства новостей, в который входит сбор фактов, их фильтрация, интерпретация и подача.

В странах, где широко распространена цензура, существует дефицит новостей, информации. В демократических же странах информационное поле открыто и происходит перенасыщение информацией, поэтому возникают критерии отбора информации - ее общественная значимость и рыночный потенциал.

В зависимости от значимости информация поступает в эфир, попадает на страницы различных изданий, таким образом, манипуляция может происходить путем «сосредоточения внимания в центре информационного поля», а темы, признанные незначимыми, сознательно отодвигаются при подаче информации на второй план.

Манипулирование при интерпретации фактов может происходить следующим образом:

можно сфабриковать информацию, включить в сообщение заведомо ложные факты, при этом выдавая их за подлинные;

исказить информацию, подавая ее не в полном объеме, отражать факты только с одной точки зрения, выбирая лишь те, которые соответствуют позиции манипулятора;

отредактировать сообщение, включив в его состав наряду с истинными фактами различные домыслы, слухи, непроверенные гипотезы;

интерпретировать факты в выгодном для манипулятора свете;

утаить важную информацию и ее существенные детали;

присоединить к материалу заголовок, который не соответствует его содержанию;

приписать человеку заявления, которые он никогда не делал;

публиковать правдивую информацию, когда она уже не актуальна, т.е. затягивать время;

использовать прием неточного цитирования, приводя часть фразы или выступления, которая в отрыве от контекста приобретает другой смысл;

Манипулирование успешно можно применять и в процессе подачи информации. Так, для удачного преподнесения информации и усиления ее воздействия необходимо вызвать у воспринимающего доверие к источнику информации (для этого приглашаются любимые ведущие, известные люди, эксперты), а также привлечь его внимание путем усиления зрелищности, занимательности в подаче информации. Необходим также мощный эмоциональный заряд, чтобы информация повлияла на убеждения или поведение аудитории. Для этого часто применяется прием сенсационности и срочности сообщения, что нагнетает нервозность и дает необходимый эмоциональный фон восприятия. Часто с экрана телевизора идет неоправданно широкий поток негативной информации, такая информация несет больший эмоциональный заряд. Особое место в технологиях воздействия на избирателей занимает политическая реклама: «систематическая профессионально составленная реклама способна внести в подсознание человека даже те идеи, к которым у него существует негативное отношение. Оказывая давление на психику людей, она заставляет не только покупать ненужные им товары, но и избирать чуждых чаяниям и ожиданиям граждан партии и политиков».Реклама - проводник потребительского образа жизни, она разрушает старые традиции, предъявляет новые стандарты жизни, насильственным образом создает у населения потребности, которых оно не имеет.

В основе эффективности политической пропаганды лежит то, что побеждает в итоге не всегда самый достойный претендент, а тот, кто сумел понравиться избирателям, победил в борьбе имиджей. Реклама помогает одержать эту победу: она делает кандидата узнаваемым, привлекает к нему внимание, закрепляет в сознании людей необходимые образы и т.д. Реклама должна в емких выражениях, нескольких фразах сформулировать основную идею кандидата, посыл к избирателям. Для лучшего воздействия часто ставка в рекламе делается на эмоции.

Главная основа манипуляции в том, что побеждает не всегда самый достойный, реальное значение деятельности человека, который выдвигается на определенный пост, не является основным критерием его победы. Значит необходимо заставить избирателей проголосовать за предложенного кандидата, даже если это не соответствует их интересам, «…манипуляция - насилие, которое совершается скрытно, анонимно, вторгается в духовно-психологический мир человека, охватывая и сознательные, и бессознательные слои личности, причем внедряются нужные для властных или других структур установки, цели, стереотипы».

При политическом манипулировании интересы общества подменяются интересами отдельных личностей, групп, что ведет к усилению напряжения в обществе, отчуждению народа от власти.

Нарушаются и искажаются реальные политические процессы, которые происходят в обществе, «что отрицательно сказывается на его управляемости, т.к. нарушается система обмена информацией и сигналами между властью и обществом».

Возрастают политические риски, растет уровень политической нестабильности и неопределенности.

3. Политическое развитие. Политическая модернизация, ее критерии и типы

Политическое развитие можно определить как нарастание способностей политической системы к гибкому приспособлению к изменяющимся социальным условиям при сохранении и увеличении возможностей для элит и рядовых граждан выполнять свои специфические функции в деле управления обществом и государством.

Повышение адаптируемости политической системы к новым социальным требованиям на основе рационализации ее строения и организации предполагает нарастающую дифференциацию структур и функций органов управления. Чтобы иметь возможность учесть интересы социальных групп, чье положение может достаточно быстро меняться в связи с территориальными перемещениями, ростом образования, профессиональной подготовки и.т.д., политическая система должна формировать соответствующие каналы для артикулирования и агрегирования этих потребностей (в частности, расширяя возможности действия групп интересов, партий, институализируя прямую демократию и т.д.). Важным условием для осуществления этих изменений является формирование и совершенствование нормативной (прежде всего - законодательной) базы, способной обеспечить равенство политического участия традиционных и новых социальных групп, а также усилить влияние ценностей, предполагающих интеграцию социума и идентификацию граждан.

Основные свойства политического развития: рационализация, национальная интеграция, социальная мобилизация.

Рационализация - исторический процесс утверждения в различных сферах форм организации и правил деятельности людей, исходящих из абстрактных принципов и ведущих к повышению эффективности этой деятельности.

Политическая реформа - изменение каких-либо сторон социальной жизни (порядков, институтов и учреждений) не уничтожающая основ существующего общественно-политического строя.

Политический компромисс (взаимное согласие или договор) - это соглашение, достигнутое путем взаимных уступок сторон, а в политике - принятое путем взаимных уступок решение, которое не гарантирует ни для одной из сторон полноты выполнения их требований, но зато обеспечивает реализацию общей или высшей цели.

.2. Политическая модернизация, ее критерии и типы.

Под модернизацией понимается, по словам одного из видных теоретиков Ш. Айзенштадта, процесс, ведущий к созданию социальных, экономических и политических систем, сложившихся в Западной Европе и Северной Америке в период между 18 и 19 веками и распространившихся затем на другие страны и континенты. Иными словами, модернизация - это переход от традиционного агарного общества к современному индустриальному, а в последние десятилетия и к постиндустриальному обществу.

Политическую модернизацию можно определить как процесс изменений в политической сфере модернизирующегося общества, в ходе которого формируется многокомпонентная многофункциональная политическая система современного общества. Самый укрупненный вариант типологии политической модернизации включает в себя два типа. Первый - оригинальная спонтанная модернизация, она характерна для большинства западных стран, переживших переход к рациональным общественным структурам в результате постепенного, длительного развития внутренних процессов.

Второй тип - вторичная отраженная модернизация. Этот тип характерен для стран, по тем или иным причинам отставших в своем развитии и теперь пытающихся за счет использования опыта передовых государств, социокультурных контактов с центрами индустриальной и постиндустриальной цивилизации осуществить «осовремение вдогонку».

Можно также привести типологию, в которой за спонтанной модернизацией (страны Западной Европы, США, Канада) следует «заимствованная» (страны Восточной Европы, Япония, Россия) и «догоняющая» (государства Африки, Азии и Латинской Америки).

Основные принципы понимания политической модернизации:

.централизация и усиление государственной власти на общенациональном уровне;

.растущая дифференциация и специализация политических институтов;

.постоянное расширение политического участия масс;

.ослабление традиционных политических элит (родовых, клановых) и замена их модернизаторскими;

.формирование зрелой политической культуры и т.д.

Политическая модернизация в современной России невозможна без общественных организаций, без широкого участия народных масс, то есть властная вертикаль должна быть дополнена (общественной горизонталью - взаимодействием общественных и политических организаций, представляющих интересы различных групп и слоев.

4. Сущность политического кризиса, его источники, основные фазы развития и виды. Политические конфликты и пути их разрешения

Политический кризис - это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

Другими словами, политический кризис можно охарактеризовать как перерыв в функционировании какой-либо системы с позитивным для нее или негативным исходом.

Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

·Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.

·Внутриполитические кризисы - это:

·правительственный кризис - потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;

·парламентский кризис - расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте;

·конституционный кризис - фактическое прекращение действия Основного закона страны;

·социально-политический (общенациональный) кризис - включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти.

Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса.

Политические кризисы и конфликты дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в случае их позитивного разрешения.

Кризис государственного управления, прежде всего, отражает невозможность сосуществования старой, консервативной политической системы, органов государственной власти и новых, прогрессивных социально-экономических течений в обществе. В условиях кризиса государственного управления снижается управляемость в социально-экономической системе, обостряются политические конфликты, разрушаются взаимосвязи между административными единицами, управление приобретает несбалансированный характер, обостряются противоречия в обществе. Кризис государственного управления выражается, прежде всего, в обострении и конфликтном проявлении социальных и экономических противоречий. Консервативные государственные структуры теряют контроль над процессами в обществе и экономике, традиционные методы разрешения конфликтов становятся неэффективными и отторгаются субъектами управления.

С точки зрения теории систем, кризис государственного управления также может быть разбит на 4 этапа:

Этап 1. Конфликты созревают в недрах внешне вполне стабильной структуры общества, и появляются предпосылки и возможности их открытого проявления.

Этап 2. Компромиссное разрешение конфликтов исчерпало свои возможности, государственные структуры, формы и методы управления не соответствуют новому состоянию социально-экономической системы. Происходит деинституциализация системы, т. е. нарушение нормального функционирования таких социальных институтов, как предприятия, фирмы, деньги, заработная плата, пенсии и т. п.

Этап 3. Обострение кризиса и возникновение предпосылок к его торможению. На этом этапе завершается делегитимизация системы (т. е. многие противозаконные в рамках старой системы процессы приобретают массовый характер, распадаются старые властные и политические структуры, властные органы теряют возможности управления).

Этап 4. Происходит формирование новых целей системы и путей их достижения, появляется осознание возможности выхода из кризиса. Разрабатываются программы преодоления кризиса, формируется стратегия и тактика достижения целей, развивается естественная тенденция социальной системы к самосохранению, активизируются разработка и внедрение программ выхода, формируются новые правила игры. Происходит легитимизация и институализация системы.

Основные способами разрешения конфликтных ситуаций и типовые стратегии поведения в них укладываются в схему, предложенную К. Томасом. Автор дифференцирует способы разрешения конфликтных ситуаций на два основных вида: рациональный и деструктивный. Рациональное разрешение конфликта в конечном итоге завершается переговорным процессом, снимающим если не проблему то остроту напряжения. Наиболее успешной с точки зрения эффекта в переговорах ныне является смешанная стратегия поведения оппонентов: «развитие доверительных отношений и одновременно достижение поставленных целей»

Заключение

Итак, разнообразные политические процессы формируют политическую жизнь общества в целом. Большие и малые стабильные и изменчивые, эволюционные и революционные, сознательно организованные и стихийные политические процессы в своей совокупности порождают вектор общественного развития, существенно влияющий на другие сферы общественной жизни - экономическую, социальную, духовную. К тому же характер политических процессов в 20 веке однозначно указывает на возрастание роли политики как способа регуляции и разрешения многочисленных общественных проблем. Поэтому изучение способностей протекания политических процессов считается сегодня одним из важных и перспективных направлений политологии.

В каждом государственно образованном обществе складывается та или иная вовлеченность граждан в политику. Политическое участие раскрывает процесс включения индивида (групп, граждан) в механизм артикулирования и агрегирования его (их) властно значимых интересов. Оно характеризует все действия отдельных лиц и групп граждан, стремящихся повлиять на содержание и характер политических решений органов и институтов государственной власти в общенациональном масштабе или на местном уровне.

В ходе политического процесса происходит волеизъявления граждан, которые добиваются реализации своих прав и интересов, принятия должных политических решений.

Литература

.Воробьев К.А. Политология: учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект, 2003. - 424 с.

2.Политология: учебное пособие / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: ЮрайтИздат, 2006. 692 с.

.Политология для юристов / А. В. Малько, А. Ю. Саломатин - 2-е изд., М.:Юрайт, 2011. - 383 с.

.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: учебник для вузов. - 3-е издание перераб. И доп. - М.: Аспект Пресс, 1997. - 447 с.

.Политология: учебник - М.: Московский Государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, ТК Велби. Изд-во Проспект, 2008. -607 с.

.Политология: Учебник для вузов / Под общей редакцией В.Н. Мойкина. - М.: Академический Проект; Культура. 2008. - 607 с.

.Политология для нетехнических вузов: учебник / С.И Самыгин и др. - Ростов на Дону: Феникс, 2009. - 474 с.

Copyright © 2018 WorldReferat.ru All rights reserved.