Готовые Домашние Задания

Рефераты по теме Москвоведение

Реферат Бюджетный федерализм

Скачать реферат↓ [5.81 KB]



Текст реферата Бюджетный федерализм

Бюджетный федерализм
Одной из центральных проблем упорядочения бюджетной системы страны и
взаимоотношений Федерации и регионов является проведение в жизнь
принципа бюджетного федерализма.
В настоящее время взаимоотношения федерального и региональных
бюджетов не имеют достаточной законодательной базы, непрозрачны,
крайне запутаны, во многом произвольны и требуют радикального
упорядочения.
Помощь регионам из федерального бюджета осуществляется не только
посредством прямых транзакций (перечислений) на определенные цели, но
и в виде всяких льгот по налогам, которые должны по общему порядку
поступать в федеральный бюджет, а также в других формах. В итоге
конечные взаимоотношения между федеральным и местными бюджетами
непросто выявить даже специалистам.
Такое положение открывает простор для субъективизма, скрытых дотаций,
определяемых не только реальным положением дел в регионах, но и
политическими и иными мотивами.
С другой стороны, регионы и особенно отдельные республики регулярно
нарушают свои обязательства по перечислению средств в федеральный
бюджет, что в свою очередь становится одной из весомых причин
недофинансирования государственных расходов. Так, в октябре 1996 года
план поступлений выполнили только 22 региона из 89. Причем среди них и
наиболее благополучные в финансовом отношении субъекты Федерации. Так,
среди недоплативших более 50% платежей Республика Якутия (Саха) и ряд
других регионов с устойчивыми финансовыми поступлениями. В местных
бюджетах велика также доля расходов на не всегда оправданные дотации
хозяйствующим субъектам.
Несовершенны и формы непосредственной (не скрытой) помощи за счет
Федерального фонда финансовой поддержки регионов, образуемого в
процентах от сумм налога на добавленную стоимость на товары
внутреннего производства.
Средства фонда направляются двум группам регионов: "нуждающимся в
поддержке" и "особо нуждающимся в поддержке". В первую группу входят
субъекты Федерации, душевой бюджетный доход которых в базовом 1991
году был ниже, чем в среднем по стране. Во вторую те субъекты
Федерации, у которых бюджетных доходов не хватало для покрытия текущих
расходов даже с учетом предоставленного из центра трансферта. В итоге
в 1996 году должны получить финансовую помощь 74 субъекта Федерации
(против 59 в 1994 году).
Сложившийся порядок имеет немало изъянов. Душевой бюджетный доход не
является достаточно надежным критерием различий в экономическом
положении регионов, поскольку не учитывает значительной разницы в
местных ценах, влияющей на соотношения в уровне жизни и в прожиточном
минимуме разных территорий. При этом во внимание принимаются лишь
денежные средства региональных бюджетов без учета внебюджетных фондов
и других источников, из которых складываются реальные средства,
которыми располагает регион.
При выборе особо нуждающихся регионов в основу прогноза расходов
бюджетов на 1996 год были положены данные о текущих расходах
(заработная плата и материальные затраты) в региональных бюджетах за
1991 год. При