Готовые Домашние Задания

Рефераты по теме Государство и право

Реферат Муниципальная служба

Скачать реферат↓ [14.63 KB]



Текст реферата Муниципальная служба

ПЛАН :
1). ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 2
2).МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ 6
3).ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 9
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 15
ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Понятие «муниципальная служба» сравнительно новое для нашего
законодательства.
До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и
становления местного самоуправления в качестве самостоятельной формы
осуществления власти народа понятие «муниципальная служба» в
законодательстве не использовалось, т.к. в нем не было необходимости:
служащие местных органов государственной власти – местных
Советов и исполнительных комитетов – являлись государственными
служащими. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля
1991 г. также не использовал понятие «муниципальная служба» Служба в
органах местного самоуправления трактовалась первоначально как часть
государственной службы. Государственный служащий и муниципальный
служащий рассматривались как равнозначные понятия. Согласно такому
взгляду муниципальный служащий – это государственный служащий,
работающий в органе местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., установила, что
органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской
Федерации Федеральный закон «Об основах государственной службы
Российской Федерации» от 31 июля 1995 г., разграничил государственную
службу и муниципальную службу, определив государственную службу как
профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий
государственных органов (ст. 2). Государственный служащий – это
гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по
государственной должности государственной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или
средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.
3).
Таким образом, муниципальная служба не входит в систему
государственной службы, не является ее структурной частью и требует
своего правового регулирования. Муниципальная служба – это
самостоятельный институт местного самоуправления, институт
муниципального права. Расходы, связанные с содержанием органов и
должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет
местного бюджета. Вместе с тем данный институт тесно связан с
институтом государственной службы, т.к. время работы на должностях в
органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о
государственной службе. Это положение статьи 21 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» от 28 августа 1995 г. не только приравнивает муниципальных
служащих к государственным служащим в части предоставления им льгот и
гарантий, но и создает возможность для «безболезненного» перехода из
одной системы службы в другую,