Избирательная система

Тип:
Добавлен:

Введение

избирательный политический голосование

Одним из необходимых условий развития любого демократического государства становится возможность ее граждан свободно участвовать в выборах. При этом большое значение имеет соблюдение всех требований к законности проводимых выборов, что во многом зависит от существующей в государстве избирательной системы. Следует отметить, что функционирование политической системы во многом определяется избирательными системами, от характера которых в значительной степени зависит состав центральных и местных представительных учреждений, а также исход выборов должностных лиц - от президентов до муниципальных чиновников.

Актуальность написания данной работы связана с необходимостью изучения теоретических и практических аспектов, связанных с избирательной системой, поскольку она является одним из важнейших политических институтов, непосредственно влияющих на политическую систему общества. Кроме того, большой интерес представляет сравнение избирательной системы России и в зарубежных странах.

Цель написания данной работы - провести сравнительный анализ избирательной системы в России и зарубежных стран.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить ряд задач:

-изучить сущность избирательной системы и ее компонентов;

-рассмотреть виды избирательных систем;

-провести сравнение на основе особенностей применения различных видов избирательных систем в России и в зарубежных странах;

-изучить роль политических партий в избирательной системе;

-рассмотреть особенности использования современных программно-технических средств голосования и подсчета голосов.

Объектом исследования в данной работе являются избирательные системы в России и в зарубежных странах.

Предмет исследования - особенности избирательных систем в России и в зарубежных странах.

Теоретическая и практическая значимость данной работы заключается в возможности использования результатов сравнительного анализа в рамках изучения избирательных систем России и зарубежных стран.

Анализ имеющейся литературы показывает, что в настоящий момент существует достаточно много исследований, посвященных избирательным системам и избирательным процессам. В рамках изучения конституционного права данные вопросы исследуются с точки зрения их важности для формирования демократичного общества, в котором через механизм свободных выборов реализуются права граждан.

В ходе написания данной работы были использованы работы авторов, посвященные выбранной проблеме (В.И.Буренко, В.В.Журавлев, М.А.Горшкова, А.И.Коваленко, В.А.Конышев, А.А.Насыбуллин, А.А.Радугин, И.А.Старостина и др.)

Данная работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

В первой главе рассматривается общая характеристика избирательной системы, а также ее сущность, компоненты и виды.

Вторая глава данной работы посвящена сравнительному анализу избирательных систем России и зарубежных стран с точки зрения особенностей применения различных видов избирательных систем. Кроме того, в данной главе рассматривается роль политических партий в избирательных системах и особенности использования современных программно-технических средств голосования и подсчета голосов.

1. Общая характеристика избирательной системы

1.1 Сущность понятия «избирательная система» и ее компоненты

В настоящее время процесс проведения выборов в любой стране подчинен определенному порядку. Понятие «избирательная система» включает в себя порядок организации и проведения выборов индивидуального руководящего представителя (например, президента) или в правительственные учреждения. Избирательная система предполагает закрепление указанного порядка в юридических нормах, а также отражает сложившиеся на практике особенности проведения выборов.

Говоря об избирательной системе, следует отметить, что она является составной частью политической системы. При этом, как и любая система, избирательная система также состоит из отдельных компонентов. Наиболее часто в качестве компонентов избирательной системы называют избирательное право и избирательную процедуру. В первом случае - под избирательным правом понимают теоретико-юридический компонент избирательной системы. С другой стороны, избирательный процесс (или избирательная процедура) является компонентом практически-организационным.

Для понимания сущности избирательной системы рассмотрим более подробно каждый из указанных компонентов в отдельности.

Избирательное право включает в себя юридические нормы, которые позволяют:

-регулировать участие граждан в выборах;

-организацию и проведение выборов;

-взаимоотношение между избирателями и выборными органами;

-порядок отзыва выбранных представителей, не оправдавших доверие.

Кроме того, избирательное право может употребляться в более узком смысле слова и означать право граждан принимать участие в выборах либо в роли избирателя (активное избирательное право), либо избираемого (пассивное избирательное право).

Следует отметить, что избирательное право может быть истолковано с помощью таких критериев как объект выборов, их масштаб, срок и т.п. Например, выборы в местные органы самоуправления (муниципальные, региональные, выборы судей либо иных должностных лиц), парламентские выборы, президентские выборы. Кроме того, выборы могут быть очередными, внеочередными, и дополнительными. Также большой интерес представляет классификация выборов с точки зрения степени их демократического и правового развития:

-равные - неравные;

-всеобщие - ограниченные (цензовые);

-прямые - косвенные (многостепенные);

-с тайным - с открытым голосованием.

В представленных выше парах, написанные слева характеристики отражают более высокую степень демократизма в обществе. При этом во многих демократических странах современного мира конституционно закреплено право граждан на всеобщие и равные выборы при тайном голосовании. В данном случае всеобщие выбор подразумевают возможность участия в выборах всех дееспособных граждан, достигших определенного возраста. Участие граждан в выборах возможно как активно, так и пассивно. Однако во втором, как правило, устанавливается более жесткий ценз: возрастной, ценз оседлости, образовательный ценз и т.д. Кроме того, равные выборы означают, что в ходе выборов обеспечена единая норма представительства, то есть определенное количество избирателей, которые представляются одним кандидатом на данное место.

Следует отметить, что отличие прямых выборов от косвенных сводится к тому, что в первом случае избирателям предоставляется право голосовать непосредственно за кандидатов, а во втором случае - голосование проходит за лиц, которые впоследствии выступают в роли выборщиков. Относительно коллегиальных органов власти можно отметить, что они, как правило, избираются через прямые выборы. К ним относятся выборы парламентов (однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, а в США также и верхняя палата). При этом отличительной чертой голосования всех цивилизованных стран мира является использование тайного голосования в ходе выборов любого уровня.

Особой формой избирательной активности граждан является референдум, объектом которого выступает не отдельный кандидат, а важный для страны вопрос, для решения которого необходимо выяснить мнение всей страны. При этом если с помощью референдума утверждается конституция страны, либо поправки к конституции, он называется конституционным. По такому же принципу референдум может быть законодательным, то есть предметом референдума выступает проект законодательства.

Как было отмечено ранее, избирательная процедура представляет собой практически-организационную часть избирательной системы. При этом избирательная процедура включает следующие мероприятия государства, направленные на организацию и проведение выборов: создание избирательных органов; назначение выборов; организацию избирательных участков, районов и округов, ответственных за проведение выборов; регистрацию кандидатов; охрану порядка в процессе проведения выборов; финансирование выборов; определение результатов голосования.

Таким образом, избирательная система - составная часть политической системы, но и она сама подобно любой системе подразделяется на структурные компоненты: избирательное право - теоретико-юридический компонент и избирательная процедура (или избирательный процесс) - компонент практически-организационный.

1.2 Виды избирательных систем

В настоящее время, когда говорят об избирательной системе, имеют ввиду определенный характер подсчета голосов, что позволяет разделить избирательную систему на мажоритарную, пропорциональную и смешанную. Далее рассмотрим более подробно каждую из указанных видов избирательных систем.

Под пропорциональной избирательной системой подразумевают голосование и распределение мандатов по партийным спискам. В данном случае мандат (от лат mandatum - поручение) - это документ, который удостоверяет полномочия или права какого-либо лица. При этом в ходе выборов происходит распределение определенное количество мандатов между партиями в соответствии с поданными за них голосами. Для этого определяется «избирательный метр», то есть наименьшее количество голосов, которое необходимо для избрания единого депутата.

Следует отметить, что пропорциональная система является наиболее распространенной во всем мире и имеет две разновидности:

-пропорциональная избирательная система, которая основывается на голосовании за политические партии на общегосударственном уровне - выборы проходят в масштабах всей страны и избирательные округа не выделяются;

-пропорциональная избирательная система, которая основывается на многомандатных округах, когда мандаты в избирательных округах распределяются в зависимости от влияния партий.

С другой стороны, при мажоритарной избирательной системе, кандидат (список кандидатов) считается победившим, если он набирает большинство голосов, предусмотренное законом. И в данном случае также существуют различия, что считать большинством. В первом случае большинством называют количество голосов, равное 50% плюс один голос и более (абсолютное большинство). С другой стороны, победа кандидата относительным числом голосов означает, что он набрал наибольшее число голосов по сравнению с конкурентами по выборам. При этом мажоритарная система предполагает возможность проведение выборов в один или два тура.

Необходимо подчеркнуть, что выделенные два вида избирательных систем - пропорциональная и мажоритарная - имеют свои достоинства и недостатки. К достоинствам мажоритарной системы следует отнести то, что она позволяет хорошо организованным и крупным партиям побеждать на выборах и формировать однопартийные правительства, что позволяет им в дальнейшем эффективно и стабильно работать. Кроме того, необходимо выделить и недостатки мажоритарной системы:

-в органах власти остается непредставленной значительная часть избирателей;

-возможна ситуация, когда партия оказывается представленной в парламенте большинством депутатских мест, несмотря на то, что во время выборов получила меньшее количество голосов;

-две партии, которые получили равное число голосов, тем не менее, проводят в органы власти неравное число кандидатов.

Далее рассмотрим достоинства пропорциональной избирательной системы. В результате пропорциональных выборов в органах власти представлена реальная расстановка политических сил общества. При этом система способствует многопартийности и политического плюрализма. С другой стороны, пропорциональная система имеет и ряд недостатков. Основным недостатком данной системы является сложности, которые возникают при формировании правительства, из-за отсутствия доминирующей партии. Та же причина препятствует и созданию многопартийных коалиций, поскольку каждая из партий преследует разные цели и задачи. В результате сформированное после таких выборов правительство отличается нестабильностью. Кроме того, между депутатами и избирателями существует достаточно слабая связь, поскольку голосование проводилось не за конкретного кандидата, а в целом за партию.

Таким образом, каждая из представленных выше систем имеет свои достоинства и недостатки, что делает трудным однозначный ответ на вопрос, какая из них является более демократичной. С одной стороны, пропорциональная система кажется более демократичной, поскольку более точно отражает весь спектр мнений в обществе. Однако мажоритарная система заставляет избирателей более основательно задумываться о своем выборе.

В результате имеющихся в обеих избирательных системах недостатках, произошло формирование смешанной избирательной системы, которая позволила объединить в себе все достоинства пропорциональной и мажоритарных систем. Практика показывает, что смешанная избирательная система является более демократичной. Смешанная система предполагает распределение части мандатов по мажоритарному принципу, а другой части мандатов - пропорционально.

Таким образом, в современном мире сложились три вида избирательных систем, которые отличаются порядком подсчета голосов: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. В первом случае подсчет голосов осуществляется по принципу большинства. Однако голоса, отданные за проигравших кандидатов, пропадают. В случае пропорциональной избирательной системы - голосование проходит не за конкретного кандидата, а за политическую партию, которая сама формирует список своих членов. Однако пропорциональная система не позволяет сформировать прочное правительство, которое опирается на большинство в парламенте. В то же время смешанная избирательная система позволяет распределить часть мандатов по мажоритарному принципу, а другой части - пропорционально.

2. Сравнительный анализ избирательной системы в России и зарубежных странах

2.1 Особенности применения различных видов избирательных систем

Как было отмечено ранее, избирательная система является необходимым условием для функционирования политической системы. При этом от характера избирательной системы во многом зависит состав местных и центральных представителей учреждений. При этом от той или иной избирательной системы в конечном итоге будет зависеть конечное соотношение политических сил в обществе. Далее рассмотрим особенности применения мажоритарной, пропорциональной и смешанной систем в практике избирательного процесса в России и зарубежных странах.

Следует отметить, что мажоритарная избирательная система существует во Франции с 1958 года. При этом критика мажоритарной системы за ее нерезультативность перекрывается доводами о возможности формирования стабильного правительства, которое опирается на большинство в парламенте. В то же время система не позволяет установить соответствие между подлинным удельным весом партий в политической жизни страны и их влиянием в парламенте.

В настоящее время наибольшее распространение получила мажоритарная система относительного большинства, которая применяется на выборах в Англии, США, Индии и других странах. В связи с тем, что при такой системе побеждает кандидат (или список кандидатов), которые получили большее количество голосов, в Англии систему часто называют «кто первым пришел - тот и избран». В том случае, если кандидаты набирают равное число голосов, вопрос решается с помощью жребия или по старшинству.

Следует отметить, что в практике применения мажоритарной системы имеются примеры, когда имело место несоответствия между представительством партий в парламенте и степенью их поддержки в обществе. Например, на парламентских выборах 1983 года в Англии консервативная партия получила 61% мест в палате общин, собрав всего 42,4% голосов избирателей. В то же время лейбористская партия набрала 27,6% голосов своих избирателей, но при этом получила только 32% мест в палате общин. Еще больший разрыв был между набранными голосами и полученными местами у Альянса либеральной и социал-демократической партии (соответственно 25,4% и 4%). Таким образом, норма представительства консерваторов и лейбористов была завышена, а норма представительства Альянса занижена более чем в шесть раз.

Кроме того, достаточно показательной является практика избрания президентских выборщиков в США, поскольку каждый из штатов имеет право послать такое число выборщиков, сколько штат избирает конгрессменов. Соответственно тот список кандидатов в выборщики, который набирает относительное большинство голосов в штате и побеждает в выборах, что также приводит к искажениям воли избирателей. Например, на президентских выборах 1980 года имел место факт, когда Р.Рейган получил 90,9 % мест в коллегии выборщиков при 51,6 % поданных голосов. В то же время независимый кандидат Д.Андерсон, не получил ни одного места в коллегии выборщиков, набрав 6,7 % голосов избирателей. В данной ситуации при пропорциональной избирательной системе Д.Андерсон мог получить 36 выборщиков.

Как можно увидеть на приведенных выше примерах, мажоритарная система обладает настолько явными недостатками, что уже в XIX веке были предприняты попытки введения более демократических систем, которые в настоящий момент существуют в таких странах, как Швейцария, Финляндия, Норвегия, Швеция, Бельгия и Австрия.

В настоящий момент избирательная система в России является прямым результатом реформирования в 1993-1995 годы. Ее первым этапом было принятие новой Конституции РФ в ходе всенародного голосования 12 декабря 1993 года.

Нынешняя российская избирательная система сложилась в результате крупномасштабной избирательной реформы 1993-1995 годов. Эта реформа началась с принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ и нашла свое дальнейшее отражение в ряде Федеральных законов. Так в 32 статье п.2 Конституции говориться о том, что «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». [1] В той же статье п.3 указывается круг лиц, которые могут быть лишены избирательного права: лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также признанные судом недееспособными. Таким образом, в Росси присутствует всеобщее избирательное право, что также закреплено в 81 статье Конституции РФ.

Также следует отметить, что активное избирательное право в РФ граждане получают с 18 лет. При этом постоянное проживание на территории РФ дает право гражданам, достигшим 21 года быть избранными в Думу, а в возрасте 35 лет также и право быть избранным президентом страны. При этом выборы президента в РФ поводятся по единому федеральному избирательному округу, который включает в себя территорию всей страны.

Необходимо отметить, что в Государственную Думу избираются 450 депутатов: 225 - по одномандатным округам (1 округ - один депутат) и 225 по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. В настоящий момент в Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.

Также следует отметить, что в РФ с 2006 года был принят переход к двум единым дням голосования. Данная система завершилась выборами 14 октября 2012 года. Однако, начиная с 2013 года, Федеральным законом установлен один единый день голосования в субъектах Российской Федерации - второе воскресенье сентября.

Для сравнения стабильности избирательной системы можно привести Палату депутатов Итальянской Республики, где в период с1992 по 2008 гг. досрочные выборы назначались трижды. Другим наглядным примером является Япония, где одним из важных политических инструментов является роспуск Палаты представителей. В течение 1993-2009 гг. в Японии шесть раз проводились выборы депутатов Палаты представителей, из них досрочно - четыре раза. При этом время роспуска и назначение новых выборов всегда происходит в то время, когда правящие партии имеют больше всего шансов сохранить свои позиции. Например, для Либерально-демократической партии Японии наиболее выгодно было заручиться поддержкой крестьян, поэтому новые выборы были назначены после сбора урожая и в период религиозных праздников.

Таким образом, в Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. При этом Российская Федерация принадлежит к числу государств с наиболее устойчивой, стабильной избирательной системой. Об этом свидетельствует тот факт, что выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации проходили в установленные законом сроки. Единственный раз после принятия 12 декабря 1993 года Конституции в РФ были назначены досрочные выборы Президента в 2000 году.

В мировой практике существуют различные требования относительно минимальной численности членов партии, что естественным образом отражается на числе существующих в стране партий, а также возможности граждан делать свой выбор в пользу той или иной политической партии. В качестве наглядного примера либерального подхода к решению данного вопроса можно привести Великобританию, где число зарегистрированных партий в настоящий момент достигает более 400. В то же время в США основная политическая борьба проходит между двумя ведущими партиями - Демократической и Республиканской.

В целом следует отметить, что в демократических странах действуют достаточно мягкие требования при регистрации партий. К примеру, в Великобритании не существует оговоренного минимума для регистрации партии, а в Канаде для регистрации требуется всего 250 человек.

С другой стороны, в настоящее время ряд государств не регистрируют политические партии в качестве юридических лиц. К числу таких государств относится Италия, где партии проходят регистрацию в Министерстве внутренних дел в качестве участников выборов и на время их проведения. Для этого от партии требуется иметь название, эмблему, список участников, предвыборную программу и лицо, которое возглавляет партию. Кроме того, в Бельгии также партии не регистрируются в качестве юридических лиц, а в Японии процедура юридической регистрации была введена относительно недавно.

Также следует отметить, что избирательная система некоторых стран не предусматривает требования к численности. Например, в Швеции любое объединение избирателей, имеющее название может уже считаться партией. При этом регистрация носит уведомительный характер, но для участия в выборах необходимо собрать определенное число голосов (например, на выборах в парламент Швеции необходимо 1500 подписей избирателей). Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в Финляндии, где минимальное количество членов партии составляет 3 человека, но для участия в выборах необходимы 5000 подписей избирателей.

Далее для сравнения рассмотрим требования к политическим партиям, предусмотренные российским законодательством. Следует отметить, что в Российской Федерации к выборам депутатов Государственной Думы в 2011 году было зарегистрировано 7 политических партий, что не позволило гражданам осуществить свой политический выбор, полностью соответствующий социальному статусу, гражданской позиции либо интересам. В связи с этим в декабре 2011 года Президентом Российской Федерации было предложено снизить минимально необходимое число членов партий до 500 человек. Кроме того, с 1 января 2013 года любая партия не может быть ликвидирована в связи с недостаточным количеством представителей в регионах.

Проведенная либерализация законодательства позволила 14 октября 2012 году 26 партиям из 28 зарегистрированным участвовать в выборах. Несмотря на то, что не для всех партий участие в выборах было результативным, однако новые политические партии неплохо проявили себя на муниципальных выборах в ряде регионов. В настоящее время в России зарегистрированы 43 политических партии (из них 7 - политические старожилы). При этом принимать участие в выборах могут 31 российская политическая партия.

Таким образом, одними из наиболее активных участников политических процессов в любой стране являются политические партии. При этом роль политических партий в избирательном процессе является одной из ведущих вне зависимости от вида избирательной системы и предъявляемых к регистрации требований.

2.3 Особенности использования современных программно-технических средств голосования и подсчета голосов

В настоящее время совершенствование программных и технических средств не могло не коснуться столь важной в жизни каждой страны избирательной системы. Одним из первых новшеств, которые были использованы для голосования, было понятие «электронное голосование». Пионерами в данном вопросе стали американцы, где «электронное голосование» впервые было использовано в 1960-х гг. В тот момент для голосования были использованы специальные перфокарты, позволяющие компьютерной системе при помощи оптического сканирования считывать информацию о волеизъявлении избирателя, отраженную в специальном бюллетене.

Далее нововведения в ход избирательного процесса в начале 80-х годов имели место и в Европе. Например, в Нидерландах в 1982 году впервые применили для голосования машины (electronic voting machines). При этом на законодательном уровне данное нововведение было закреплено в 1989 году.

В отличие от Америки электронное голосование в Европе начали применять значительно позже, в начале 80-х годов прошлого столетия. В Нидерландах в 1982 году впервые при проведении выборов были использованы специальные машины для голосования. На законодательном уровне их применение было одобрено правительством лишь в 1989 году. Далее в начале 90-х годов в число стран, применяющих электронное голосование, вошла и Бельгия. Данный способ голосования оказался столь перспективным, что к 2000 году к указанным странам присоединились также Франция, Италия, Великобритания, Ирландия, Испания и другие страны. В связи с широким распространением опыта электронного голосования со временем страны стали активно заниматься вопросами безопасности и достоверности предоставляемых данных.

Мировой опыт применения устройств для электронного голосования и подсчета голосов позволяет выявить несколько очевидных проблем при их внедрении. Прежде всего, это необходимость единых стандартов для устройств электронного голосования, их общенациональная сертификация, без которых невозможно обеспечить соблюдение требований корректности их работы, защиту содержащейся в них информации, а также проведение аудита электронного голосования. С такими проблемами регулярно сталкиваются организаторы выборов в США, где закупка комплексов для электронного голосования и сканирующих устройств осуществляется избирательными комиссиями штатов. В ряде европейских стран применение устройств для электронного голосования ограничивается из-за потенциальной уязвимости их программного обеспечения.

Следует отметить, что Российская Федерация активно осваивает современные информационные технологии при организации и проведении выборов. Первый эксперимент по электронному опросу избирателей с помощью сети Интернет был проведен в 2008 году в городе Новомосковске Тульской области. В 2009 году в 5 регионах (Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Томская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), а также в городе Кингисепп Ленинградской области отрабатывались диски электронного опроса и принципиально новые технологии использования мобильной связи и электронных социальных карт.

Практика применения комплексов для электронного голосования (КЭГ) в единые дни голосования в Российской Федерации. КЭГ при менялись в 2007 году - на выборах в городе Орле и на выборах депутатов Государственной Думы пятого созыва, в 2008 году - на президентских выборах и в городе Суздале, в 2010 году - в городе Рязани. На выборах 4 декабря 2011 года - в 7 субъектах Российской Федерации (республики - Кабардино-Балкарская, Коми, Марий Эл, Татарстан, Хакасия, Чеченская и Мурманская область) и в 4 зарубежных странах (Германия, Латвия, Казахстан-Байконур, Польша); на выборах 4 марта 2012 года в 8 регионах страны и на территориях Республики Казахстан, Республики Польша и Федеративной Республики Германия. В российском законодательстве отменено ограничение в 1 процент от общего числа избирательных участков, где может проводиться электронное голосование. Дальнейшие решения будут приниматься ЦИК России.

Несмотря на ряд отмеченных недостатков в ходе применения электронного голосования, совершенствование работы в этом направлении продолжается. Одновременно мировой опыт показывает, что возрастает значение не систем, технически обеспечивающих подсчет голосов избирателей, а технологий, повышающих открытость избирательного процесса, таких как веб-камеры и устройства идентификации личности на основе использования биометрических данных.

Российская Федерация. В день голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года успешно действовал уникальный по масштабам и срокам реализации проект - прямая трансляция хода выборов с веб-камер, установленных в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий. Созданная в короткие сроки уникальная система прямой трансляции показала свою высокую эффективность и вызвала огромный общественный интерес. Однако идея использования технических средств видеонаблюдения на избирательных участках не нова (например, веб-камерами оснащена часть избирательных участков в Азербайджане, Грузии и Украины).

Таким образом, на современном этапе программно-технические средства все больше используются в ходе избирательного процесса, а следовательно, способствуют реформированию и совершенствованию избирательной системы на уровне каждой страны.

Заключение

В ходе написания данной работы был проведен сравнительный анализ избирательной системы в России и зарубежных стран. Проведенное в работе исследование позволяет сделать ряд выводов.

В современном государстве власть народа может осуществляться через выборных представителей, что и дает ей название выборной. При этом выборы рассматриваются как одно из важнейших условий существования демократического государства. Избирательная система представляет собой порядок организации и проведения выборов индивидуального руководящего представителя или в правительственные учреждения. При этом избирательная система предполагает закрепление указанного порядка в юридических нормах, а также отражает сложившиеся на практике особенности проведения выборов. Основными компонентами избирательной системы являются избирательное право и избирательный процесс.

В настоящее время в зависимости от характера подсчета голосов избирательные системы делят на мажоритарную, пропорциональную и смешанную. Мажоритарная система подразумевает победу отдельного кандидата по принципу большинства набранных голосов. Для пропорциональной системы характерным является голосование не за отдельного кандидата, а за политическую партию, которая сама формирует список своих членов. Смешанная избирательная система позволяет распределить часть мандатов по мажоритарному принципу, а другую часть - пропорционально.

Проведенный в работе сравнительный анализ избирательных систем России и зарубежных стран позволяет сделать вывод, что в Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. При этом по сравнению с зарубежными странами Российская Федерация принадлежит к числу государств с наиболее устойчивой, стабильной избирательной системой.

В целом в мировой практике не существует единой избирательной системы, которую можно считать идеальной. Каждая из стран выбирает свой вид избирательной системы в зависимости от сложившихся традиций и предыдущего опыта проведения выборов. Мажоритарная избирательная система в настоящий момент характерна для Англии, США, Индии и других стран. При этом пропорциональная система применяется в таких странах, как Швейцария, Финляндия, Норвегия, Швеция, Бельгия и Австрия.

Важную роль в политической жизни каждой страны играют политические партии, которые являются активными участниками избирательного процесса вне зависимости от имеющихся в каждой стране ограничений по их регистрации и правил участия в выборах.

Следует отметить, что на современном этапе развития общества программно-технические средства все больше используются в ходе избирательного процесса, а, следовательно, способствуют реформированию и совершенствованию избирательной системы на уровне каждой страны.

Таким образом, оказывая прямое воздействие на характер и интенсивность отношений между субъектами политического процесса на электоральном и парламентском уровнях, избирательная система России и в зарубежных странах определяет партийно-политическую инфраструктуру общества и степень ее фрагментации. Кроме того, изучение различных избирательных систем показало, что она является важнейшим институциональным фактором, оказывающим значительное влияние на структурирование политической власти, распределение мест в парламенте и изменение соотношения сил между партиями в России и зарубежных странах.

Список использованной литературы

избирательный политический голосование

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М.: Эксмо, 2013. - 63с.

2.Буренко В.И. Политология: Учебник./ В.И.Буренко, В.В.Журавлев. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2012. - 328 с.

.Горшкова М.А. Сравнительный анализ избирательного права Российской Федерации и Великобритании: дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 2010. - 208с.

.Керимов А.А. Метаморфозы избирательной системы современной России / А.А.Керимов // Власть. - 2013. - №12. - С.17-19.

.Кинзерская И.Л. Избирательная система как институт современного демократического государства / И.Л.Кинзерская // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - 2008. - №74-1. - С.219-224.

.Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации: Учебник / А.И.Коваленко - М.: Норма, 2011. - 301 с.

.Конышев В.А. Сравнительный анализ избирательных систем России и Германии [Электронный ресурс] / В.А.Конышев // Сайт: СибАК. - Режим доступа: http://sibac.info/2009-07-01-10-21-16/50-2011-12-21-06-47-18/2011-12-21-06-47-43/4145-2012-10-13-07-11-48, (дата обращения: 22.06.2015).

.Насыбуллин А.А. Сравнительный анализ административно-правовых систем защиты прав избирателей России и зарубежных стран / А.А.Насыбуллин // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - №3. - С.27-29.

Copyright © 2018 WorldReferat.ru All rights reserved.